Ayuntamiento de Agurain

ALEGACIONES A LA APROBACIÓN INICIAL DE LAS ORDENANZAS PARA EL EJERCICIO 2008

Las siguientes alegaciones se presentan ante el acuerdo de aprobación inicial adoptado por el actual Pleno del Ayuntamiento de Agurain que carece de legitimidad democrática. El actual Pleno no representa la voluntad libremente manifestada por los vecinos de Agurain y no respeta la decisión de 518 aguraindarras que, a pesar de las condiciones antidemocráticas por las que estuvieron condicionadas las elecciones municipales, eligieron a tres representantes de la candidatura municipal EAE-ANV.

Desde EAE-ANV, a través de la aplicación del artículo 182.2, exigimos la dimisión de los concejales no elegidos, el nombramiento de los tres concejales legítimos  y la consiguiente restitución de los derechos políticos a TODOS los Aguraindarras para que los asuntos municipales, incluidas estas ordenanzas, puedan ser tratados, debatidos y aprobados por un ayuntamiento democrático y no solo por un sector político de nuestro pueblo que aprovecha leyes ajenas para desarrollar una determinada gestión de los asuntos públicos alejada de las necesidades sociales.

Consideraciones de carácter general

a) En relación a las ordenanzas no deja de llamarnos la atención que este ayuntamiento por  una parte niegue los derechos políticos de un 25% de los votantes de Agurain  y no admita a trámite sus propuestas de organización y cobro de tasas e impuestos municipales, y por otra, pretenda fervientemente que TODOS paguemos los impuestos que solo vosotros decidís. Si se nos excluye de las decisiones, ¿no deberíais también excluir a ese 25%  del pago de estas tasas e impuestos? Para pagar impuestos existimos todos para organizarlos solo vosotros. Pura democracia.

b) La política fiscal de estos últimos años se ha caracterizado por el aumento desorbitado en algunos impuestos y tasas como recogida de basuras, guardería etc. Quizás de un año para otro no se perciba claramente, pero si comparamos las subidas reales de estos últimos años con las subidas del IPC, por no hablar con las de los salarios, la diferencia es cada vez mayor. Poco a poco se van encareciendo servicios públicos como si el ayuntamiento fuera una empresa que a final de año tiene que presentar beneficios olvidándose de establecer los criterios de recaudación, baremos, bonificaciones o exenciones en función del poder adquisitivo de los vecinos y empresas. En el ayuntamiento de Agurain se sigue  haciendo política de derechas.

c) Existe un desconocimiento general sobre las bonificaciones y exenciones recogidas en las ordenanzas por lo que seguimos insistiendo en la necesidad de que el Ayuntamiento remita a todos los domicilios un impreso informando sobre las mismas.

d) Pasados 25 años de la aprobación de la Ley para la Normalización del uso del Euskara el ayuntamiento de Agurain sigue incumpliendo sus determinaciones entre las que se encuentra redactar sus disposiciones Normativas y resoluciones oficiales  en bilingüe.

e) Aunque algunas ordenanzas (IBI, Tasa por ocupación de subsuelo, suelo…) no han sido modificadas y por tanto no se han publicado en el BOTHA presentamos las  propuestas que como concejales nos correspondía hacer en Comisión, pero a la que ni siquiera se nos ha convocado por parte de la alcaldía.

Alegaciones a las Ordenanzas:

1) Impuesto sobre bienes inmuebles

Ordenanza modificada recientemente a instancias de Diputación y ante la que proponemos que el ayuntamiento acuerde un nuevo cambio aprobando las siguientes

 Bonificaciones:

b.1) Las viviendas de protección oficial, las viviendas de carácter social, así como las viviendas de carácter social ocupadas en derecho de superficie de acuerdo con el artículo 16 del Decreto 212/1996 de 30 de julio sobre medidas financieras y régimen jurídico de las viviendas sociales,  tendrán una bonificación del 75% de la cuota del Impuesto sobre bienes inmuebles.

b.2) El ayuntamiento establecerá una bonificación del 50% en la cuota de este impuesto si la actividad principal es el sector de agricultura o ganadería.

b.3) Familias numerosas: Se establecerá una bonificación de entre el 50% y el 90% en la cuota correspondiente a viviendas de tipología colectiva y menos de 120 m2, que sean residencia de titulares de familia numerosa.

Exenciones: Quitar del texto de exenciones: “Los que sean propiedad del Estado y estén directamente afectos a la Defensa, seguridad ciudadana y a los servicios penitenciarios”

Así mismo teniendo en cuenta las fuertes subidas que se dieron con la renovación del catastro, que la Diputación anualmente “actualiza” su cobro y que en los últimos 8 años el IPC ha subido un 29,2% y los ingresos del ayuntamiento por el  IBI han aumentado un  136% (una parte debido a nuevas edificaciones) proponemos que se tome por parte del ayuntamiento el compromiso de mantener inalterado este impuesto durante toda la legislatura, así como que se exija a Diputación y Juntas Generales que en este plazo no se vuelva a hacer una  revisión general de los valores catastrales que impliquen nuevos aumentos importantes del IBI.

2) Impuesto sobre actividades económicas

Planteamos dejar sin efecto la bonificación correspondiente a este impuesto adoptado en la aprobación de las ordenanzas municipales para el ejercicio 2004 (Bonificaciones recogidas en la Regla Quinta, punto 2). Lo aprobado, en lugar de ser un medio para la creación de empleo fijo real, es una forma de conceder subvenciones encubiertas a algunas empresas concretas sin que se produzcan resultados (contraprestaciones) sociales reales. Además se ve que el texto aprobado no se ha concretado y se ha trabajado poco, pues el resultado hasta el momento es nulo.

3) Tasa por suministro domiciliario de agua potable y alcantarillado

Los ingresos del ayuntamiento por suministro de agua potable y alcantarillado son un 138% superiores a los gastos de mantenimiento del servicio sin que los gastos en amortización de las redes o nuevas obras justifiquen esta diferencia. En los últimos 4 años los ingresos han aumentado un 70% mientras los gastos se mantienen igual. Así mismo estos años la tarifa mínima aumenta un 31%, mientras el IPC lo hace un 13%, pesar de todo ello y de ser un servicio básico, el ayuntamiento propone aumentar para el año que viene el consumo doméstico mínimo trimestral un 5,43% cuando el IPC ha subido el 2,7%. Nosotros proponemos que en base a la falta de justificación del coste del servicio y a las fuertes subidas de los últimos años se mantengan las tarifas sin subida.

Al mismo tiempo proponemos añadir la exención de la tasa a las personas que reúnan las siguientes condiciones tomando como base la unidad convivencial.

Estos mismos criterios de exención proponemos que se apliquen a la ordenanza reguladora de las tasas por prestación de servicios públicos y realización de actividades administrativas que a continuación se desarrollan.

4) Tasas por prestación de servicios públicos y realización de actividades administrativas

Epigrafe A.- Servicio público de recogida de basuras

El coste del servicio para el ejercicio 2007 se estima en 86.347 €, sin embargo los ingresos estimados ascenderán a 136.000 €. En el informe se enumeran otra serie de gastos, pero sin concretar ninguna cifra, ni justificar que se deban incluir entre los costes a valorar en esta ordenanza.

En este sentido merece la pena destacar la mención que se hace a la instauración del servicio de recogida neumática de residuos, como si los 253.000 € anuales más IVA que tendrá que pagar el ayuntamiento durante los próximos 30 años por la puesta en marcha del servicio se pudieran repercutir en esta tasa, cosa que nos parece totalmente fuera de lugar.

La implantación de la recogida neumática de residuos sólidos es un servicio muy caro para Agurain que se debía haber consultado a los vecinos y  no se ha querido hacer, como tampoco se ha gestionado debidamente su coste pues solo se ha ofertado a una empresa. Se desconoce totalmente cual será el coste de mantenimiento anual de toda la recogida de basuras a partir de su entrada en funcionamiento, pero por si acaso, el ayuntamiento lleva 4 años subiendo la tarifa muy por encima del IPC, como decimos sin ninguna justificación a no ser la de que los vecinos no perciban de golpe el coste que les supondrá la implantación de la recogida neumática.

Teniendo en cuenta que actualmente los ingresos son muy superiores a los gastos de mantenimiento del servicio que se mantiene constante estos años, que durante los 4 años anteriores hubo una subida acumulada de un 146 % y que tampoco se justifica la subida para el 2008 de un 7,14 % (en todo caso el IPC ha subido un 2,7%) proponemos la tarifa para el 2007 se mantenga sin subida.

Así mismo proponemos dejar sin efecto la tasa correspondiente a garajes y lonjas que no tienen tramitada actividad comercial ya que esta tasa se aplica sin realizar el estudio necesario para concretar si los propietarios de lonjas y garajes están haciendo uso del servicio al que se refiere la tasa. También para el 2008  proponemos dejar sin efecto el apartado aprobado bajo el nombre de "Locales destinados a actividades socioculturales", ya que esta tasa se está aplicando sin realizar el estudio necesario para su concreción.

Epígrafe B.- Abonados a las instalaciones deportivas, entradas y alquileres.

Existen una serie de actividades que si queremos que sean realmente populares y participativas debemos evitar su encarecimiento artificial y mantenerlas a un nivel asequible. Esta es otra tasa que en los últimos 4 años ha subido entre el 22% y el 27%, el doble que el IPC, por ello proponemos que este año permanezca inalterada.

Epigrafe D.- Actividades culturales

Según lo recogida en el acta de Sesión y el estudio de las ordenanzas se ignora si se sube el 2,7% o el 27%, si existía el servicio de técnico municipal de informática o se acuerda en esta sesión, si cobrará 30 €/hora o 23,7 €…de todas formas proponemos mantener las tarifas existentes actualmente incrementándoles el IPC.

Epigrafe H.- Prestación del servicio de cementerio

No se justifica la subida del 3%. Proponemos no sobrepasar la subida del IPC.

5) Tasa por utilización de la escombrera

No se justifica la subida del 6%. Proponemos no sobrepasar la subida del IPC. Al mismo tiempo nos llama la atención que se siga manteniendo desde hace años una escombrera saturada y que ya no reúne las debidas condiciones.

6) Tasas por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público municipal

Epigrafe A.- Tasa por ocupación de subsuelo, suelo y vuelo de la vía pública.

Mientras tasas básicas que afectan a todos los vecinos se están subiendo muy por encima del IPC, esta tasa que afecta fundamentalmente a empresas de electricidad y telefonía, sectores en fuerte desarrollo, se mantiene inamovible.

No deja de extrañarnos que los ingresos estimados por esta tasa disminuyan sobre los del año pasado cuando su facturación real probablemente haya  aumentado mucho.

Se propone dirigir el siguiente acuerdo a las Juntas Generales: Teniendo en cuenta que como consecuencia de la Norma Foral aprobada en las Juntas Generales han disminuido los ingresos que este municipio tenía por la aplicación de esta tasa, manifestar el desacuerdo de este ayuntamiento con esta situación y proponer a las Juntas Generales que se adopten otras medidas para garantizar los ingresos que este ayuntamiento tuvo antes de la modificación de esta tasa.

7) Ordenanza sobre el uso del euskera en Agurain

No estamos de acuerdo con la decisión de limitar a 500 € la subvención máxima por los cursillos, cursos… Hay que tener en cuenta que en la Lautada el precio del curso son 511 € y 654 €, si es por medio de autoaprendizaje, a lo que hay que añadir 15 días de barnetegi. Por otra parte los límites de ingresos impuestos, según la declaración de la renta, solo permiten cobrar la subvención a los parados o a sueldos muy pequeños por lo que proponemos eliminar estos criterios y asignar en los presupuestos una cantidad determinada, por supuesto bastante mayor que la que actualmente se gasta, para subvencionar esta partida. Si realmente queremos “incrementar el conocimiento y uso del euskera” como se plantea en los objetivos de esta Normativa debemos avanzar en una mayor inversión económica municipal y no en recortar aún más las subvenciones.

Además de esto proponemos las siguientes modificaciones e inclusiones en el texto de la ordenanza:

Artículo 1: El euskara es el idioma oficial de Euskal Herria, y, del mismo modo, el idioma del ayuntamiento y del municipio de Agurain.

Artículo 3.

1.- Los trabajadores y trabajadoras municipales hablarán a los vecinos y vecinas en euskara, respetando la elección que estos últimos hagan sobre el idioma que quieran utilizar. Para ello, se deberá identificar el puesto de trabajo de los trabajadores municipales que pueden responder a las solicitudes de los vecinos en euskara con rótulos que contengan la inscripción “Nirekin Euskaraz”.

Artículo 5: Los rótulos de las oficinas y las salas de trabajo así como los indicadores de este tipo estarán en euskara. Así y todo, y si la situación lo requiriera, se ofrecerán versiones bilingües en las que se dará prioridad al euskara.

Artículo 6. Los sellos municipales se escribirán en euskara y castellano, dando prioridad al euskara.

Artículo 8.- Las notificaciones y comunicaciones que se dirijan a personas físicas o jurídicas que tengan su domicilio en el municipio de Agurain o en cualquier otro municipio de Euskadi serán en euskara y castellano, siempre dando prioridad al euskara, y con una estructura y modelo establecido previamente por la entidad municipal. Sin perjuicio de que en caso de que el interesado mostrara su deseo de que sea escrito solamente en euskara sea realizado únicamente en esa lengua.

Artículo 9

1.- La propaganda municipal, carteles, anuncios, etc., ordenanzas, reglamentos de entidades adheridas a la entidad municipal, también los presupuestos y bandos se escribirán en euskara y castellano, siempre dando prioridad al euskara. En los periódicos y, en general, en todas las publicaciones municipales se garantizará la presencia del euskara, como mínimo, en el 50% del texto.

2.- Del mismo modo, las resoluciones se publicarán en las dos lenguas oficiales en modelos estructurados por el Ayuntamiento de Agurain, siempre dando prioridad al euskara.

f) Artículo 11.- Las convocatorias de las reuniones de los órganos municipales con pluralidad de miembros se escribirán en las dos lenguas oficiales, siempre dando prioridad al euskara; salvo las correspondientes a los órganos que hayan elegido el euskara como lengua de trabajo, estas se realizarán únicamente en euskara haciendo la traducción solamente a los miembros que la soliciten.

Artículo 20

1. Cuantía de subvenciones:

"En caso de poner el rótulo y los carteles únicamente en euskara, el Ayuntamiento se hará cargo del 90% (con un máximo de 600€); y en caso de ponerlos en euskara y castellano, siempre y cuando se le de prioridad al euskara en cuanto a su ubicación en el texto, tamaño e intensidad, la subvención será del 45% (con un máximo de 300€).

-  En el impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras, se exigirá que como mínimo que todos los carteles estén escritos en euskara y castellano dándole prioridad al euskara en cuanto a su ubicación en el texto, tamaño e intensidad. En caso de que la aplicación de la Ley actual no garantice lo anterior, se aplicara la disposición a) propuesta anteriormente.

                             Grupo municipal de EAE-ANV  

Ana Larreina                    Nuria García de Andoin                      Jon Goikuria

                                                                 En Agurain a 20 de octubre de 2007