Hecha la ley, hecha la trampa…

Agurain,05/04/2006
En materia de contrataciones toda Administración Pública está obligada a ajustarse a los principios de publicidad y concurrencia. El procedimiento de adjudicación es abierto, lo cual significa que cualquier persona interesada que cumpla una serie de requisitos puede presentar una proposición para ejecutar el contrato, ya sea referido a obras, suministros, servicios…

Sin embargo, en algunos casos, la propia Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, admite limitaciones a este procedimiento. Así en el caso de adjudicaciones de obras en presupuestos inferiores a 60.101,21 € (10.000.000 Pts). el ayuntamiento tiene la posibilidad de dirigirse exclusivamente a tres personas en vez de hacer una oferta abierta a todo el mundo, es lo que se viene a llamar el “procedimiento negociado”.

Desde nuestro punto de vista esta forma de contratación, que puede tener su justificación en algunos casos (subastas o concursos desiertos, urgencia ineludible…), en una situación normal no es ni la más respetuosa con los principios de publicidad y concurrencia, ni la más beneficiosa para el propio ayuntamiento, de hecho hasta esta legislatura tampoco se había utilizado en este sentido.

No parece ser esta la opinión actual de EA-PNV que en esta legislatura del apartheid se siente mucho más cómodo para hacer y deshacer a su antojo sin tener que dar explicaciones. Así, hoy nos encontramos con que el empleo del “procedimiento negociado” se ha vuelto sistemático en muchas de las obras de cierta entidad inferiores a 60.101,21 €, que en nuestro ayuntamiento son la mayoría.

Para ello nada mejor que hacer los presupuestos de obra sobre los 60.101,21 €, pero sin sobrepasar esta cantidad, de este modo tenemos que  la “Reurbanización de la calle tres de marzo. Fase I” (10-03-05) se presupuesta en 60.099,70 €, es decir, por 3 euros se evitan sacarlo a concurso. Durante los últimos 7 meses pasa lo mismo con otras 6 obras que no llegan al límite por 16 €, 295€, 299€…, pero quizás todo es casualidad, como casualidad es que el “Ajardinamiento de la Muralla Oeste” que casi dobla los 60.101,21 € se divida en dos fases (59.802 € y 59.985€), con lo que se evita tener que sacarlo a concurso abierto lo que tampoco es obstáculo para que se adjudiquen de forma separada las dos fases por procedimiento negociado el mismo día y a la misma empresa.

También suponemos que será casualidad que siempre se haya ofertado a las mismas empresas y que al final sean dos empresas las que se lleven todas las obras (Ver cuadro adjunto: adjudicaciones por procedimiento negociado durante los últimos 7 meses.)

Por supuesto, todo parece legal, lo cual no quiere decir que esta Corporación sea precisamente un modelo a seguir en el tema de las contrataciones (ya sean de obras u otras), más bien todo lo contrario.